毕竟，生番分别较为零散，特别是夷洲岛上的生番，多在内陆，又没有江河联通，行军都需要几个月的时间，只有一路兵马，显然是不行的。这样既浪费兵力，又浪费时间。
如果有能够独立领军大将，能够大大的增加攻伐的效率。
当然，攻打生番不能蛮干，可以使用威逼、利诱、展示、劝说等方式，甚至围困、断水、断粮、水源投蒙汗药等等方式都可以的。关键就是，要以最小的牺牲和杀伤，来解决生番问题。
毕竟，李棠需要的不仅仅是一片安全的基地，更需要优秀的士兵。
如今，夷洲岛上有估计有100座城池，1000－2000座村镇，一一攻伐下来。估计，没有个三五年，是不可能的了。
整个夷洲岛的面积，超过3600万平方公里。要想让他们全部纳入自己的领地范围，即使按照玩家霸占领地的极限，也需要1800个郡城，或者18000个县城。这当然是不可能的，李棠找不到如此多的建村令，也找不到如此多的化身精魄。
其实，后来李棠才了解到，城池有个辐射面积的说法。一般来说，县城领地范围是1000平方公里，但辐射面积是1万平方公里。也就是说，只用建设3600个县城，就能让夷洲岛彻底纳入大汉的疆域，不再是化外之地了。
夷洲岛上面的村镇，因为分布较广，李棠决定根据位置，保留部分村镇。如果可能，尽量把他们升级成为城池。
当然，升级成为城池的地方，必须要位置好，而且离江河湖海较近。同时，那些位置好，但是没有村寨的地方，李棠也准备发展出城池来的。
要知道，发展成为县城的奖励可是不少的。一般来说，至少都是珍器的奖励，而且是战略装备，比起一般的珍器来说，还有珍贵些。
一想到自己还有这么多的地盘，没有办法占领，李棠对于去经营大陆，就没有多少的兴趣了啊！
毕竟，自己即使在夷洲岛上建立2000个县城，也只能占到夷洲岛百分之五的领土还多一点，2000个城池想要把夷洲岛开发出来，估计也是非常困难的啊！
而2000个县城需要的化身精魄，却是一个难以想象的数字。而且，需要的人口就算每个县城50万，也需要10亿来填充。这无疑是一个浩大的工程，短时间难以完成的。
当然，除了夷洲岛，李棠其实把眼睛盯着所有的化外岛屿。
毕竟，李棠尝到了开疆扩土的甜头，希望能够开拓更多的领土，得到更多的奖励，而且能够拥有更多的战争潜力。
说起来化外之地，除了一些偏远的岛屿，那些沿海的岛屿基本上都是大汗的疆土，即使真实历史上还不是大汉的疆域，游戏中也设定为大汉的疆域或者其他蛮夷实力的疆域。
只有琉球群岛、南沙诸岛、西沙诸岛是化外之地，上面只有些土著，他们没有统一的政权，相互不联系，未被系统认定为是土地的主人。
其实，其他的蛮夷的土地也是化外之地。不过，那是有主的土地，你要是随便占领，可是要遭到对方政权的反击的，在这样的土地上开疆扩土，除非有较强的实力，否则绝对是偷鸡不成蚀把米的。
所以，几块仅存的化外之地，李棠已经认定是自己的了，别人是不能染指的。
当然，别人不染指的前提是自己先占领，先开发。后来的人要是也争着插上一脚，李棠是不介意动用自己的血鲨军团，让他们知道花儿为什么这样红。
其实，算得上化外之地的还有半个岛屿。那就是琼州岛，也就是现在的海南岛。海南岛上面只设了两个郡，珠崖郡和儋耳郡。
这两个郡囊括了海南岛所有的膏腴之地，剩下的那些地理环境比较恶劣的土地则被生黎占据。这些生黎比起生番来更加不服王化，也更加野蛮。
而且他们人数众多，他们原本生活在整个海南岛上，后来被汉人逐渐挤压到山区那些荒蛮之地，因为他们对于汉人占据他们的膏腴之地是非常的不满，所以极端仇视汉人，经常下山来攻击汉人平民，抢夺汉人的粮食牲畜等。
出生在崖州岛上的玩家则比较占便宜，他们可以击杀生番来换取功勋，不过把生黎驯服成为熟黎则比较困难的，毕竟生黎比生番更加的仇视汉人，仇视汉人文化。在这方面李棠是占了便宜的，李棠拥有乾坤镯，让不少生番在最初对李棠就当做神灵来膜拜。