在撒冷城的冬季来临之后，撒冷城的人口却没有出现往年的下降，令人称奇的是，撒冷城的居民人口反而随着温度的下降而越来越多，在老弗雷德的初略统计下，目前撒冷城的人口，已经超过了三万人。
这个数字，即便是在君主封郡制的奥斯陆帝国，显然也已经是一个非常庞大的城市，是真正的、为数不多的大都会。也许是人们对于开放和自由的撒冷城，充满了好奇和向往，正如同那些五月花上寻求天堂的人们，从秋天开始就络绎不绝地进入到撒冷城。
尼罗开始拟定了撒冷城的户籍制度，对于那些从其他领主那里迁徙而来的人们，尼罗给予了一视同仁的态度，尤其是那些居家搬迁的人，尼罗划出了很大一块区域，建造起了房舍。
当然，这些房子并不是免费的，不过可租可买的政策，以及低廉的租金和价格，让远道而来的人们感到了尼罗公爵的善意，并且只要可以劳动的人，在撒冷城并不愁找不到工作。
这些人会在市政厅的安排下，统一编入了撒冷城的编制花名册中，这样一来，他们不仅仅成为了撒冷城的正式一员，所有的生活保障都能享受。之外，他们还可以认购常春藤公爵所发行的债券，完全不用在债券交易市场中高价收购。
撒冷城更像是一个高速建设的工地，很多地方开始大兴土木，建造房屋，仓库和商铺。同时随着人口的渐渐增多。那么餐馆，酒吧的数量也开始多了起来，这些地方的生意也是越来越好，而且撒冷城的财政状况仍旧非常充盈，所以各行各业的税收也是非常低。
在这种环境之下。撒冷城的人们感到了幸福的感觉，绝不会比其他领主的首郡来的低，虽然尼罗的撒冷城还面积上远远不如那些首郡。
尼罗也考虑到了这点，撒冷城的规模必须要进行扩建，通过的买卖土地的方式，也许是一种极为方便而合法的途径。尼罗不喜欢在扩张初期就通过征服和兼并取得土地，这样只会让那些贵族们更加地团结。
趁着玛格莉雅睡着的时候，尼罗让人叫来主管军事的骑士长大人。
这位红发少女显然有些疲惫，不过眼神却依旧清澈明亮，红色的长发扎成了双马尾。柔顺的马尾垂在了肩头。
“这两天辛苦你了，罗布琳卡小姐！”尼罗说的话似乎非常的官方，但这并不是他的本意，这是罗布琳卡本人的要求，特别是在三个人相处的时候。那第三个人指的是玛格莉雅。碰巧的是，玛格莉雅也在办公室里，尽管这个家伙已经睡着了，尼罗任不能掉以轻心。
“尼洛公爵大人，要我带作战地图有什么事么？”罗布琳卡小心翼翼地问道。
“罗布琳卡小姐，你能打开手里的东西么？”尼罗微笑着说道。
罗布琳卡看着尼罗的眼睛，她的脸色如常且毫无表情，“好吧，请公爵大人察看，这是撒冷城以及周围区域的地图。也是我所能找到的地图中，最精确的一张了！”罗布琳卡轻轻说道。
“非常好，罗布琳卡！我现在有个想法，撒冷城所能容纳的人口，渐渐地趋向饱和，但是我们的这座小城显然已经很难再进行扩建了，我准备想要买一块地，再建立一个可以容纳更多人口的城镇，你觉得这个想法怎么样？”尼罗保持着微笑说道。
罗布琳卡沉思了一会说道：“尼罗公爵，这个主意非常好，如果能够再撒冷城附近再建立一座城市的话，在军事上可以形成互为犄角的形势，对于防御来说是非常有利的，不过我有个问题。”红发少女看着尼罗，停顿了下来。
“什么问题？罗布琳卡！”尼罗问道。
“再建一座新城的话，在建造的时候，它的防御是非常脆弱的，你又什么办法让新城初建的时候，免遭攻击？”罗布琳卡一语中的，其实这正是尼罗所担心的事情。
“罗布琳卡小姐，所以我想听听你的建议，第一是新城的选址，在你的这张地图上，我们要找到一块足以依靠的肥沃土地，另外还需要有足够重要的战略位置。”尼罗回答道。
“那么防御呢？”罗布琳卡继续问道。
“把你的人全部调过去如何？”尼罗看了一眼罗布琳卡，轻声地问道。
罗布琳卡一愣，她显然没有想到，尼罗会有这样的计划。
“尼罗公爵大人，如果我手下的人全部过去的话，那么撒冷城怎么办？”罗布琳卡有些不悦地看着尼罗，像是并不完全同意尼罗的这个方法。
“撒冷城的防御，其实要比你想象中的高，罗布琳卡！黑火药桶爆炸的威力你曾经见识过的，即便是小型的连环爆炸，威力也是相当惊人的，那些埋设在撒冷城周围的黑火药桶，应该能够成为撒冷城的一道屏障！”尼罗公爵似乎非常地自信。