晋安郡果真象王凯汇报的那样，破败的另人惨不忍睹。
街道两侧几乎没有像样的房子，百姓面带饥色，目光呆滞、衣衫褴褛，同叫花子也没什么区别了。
这些都是江州治下的子民啊！
一时间，不论是路强还是他的随行人员，心里都是沉甸甸的。
谁知这时萧元常反倒没心没肺地笑道：“大人有所不知，晋安郡的百姓相比番禺的百姓，可是要幸运多了”
啊！这还叫幸运？那不幸运得是什么样？
只听萧元常接着道：“卢循进攻番禺的时候，广州刺史吴隐之据城而守，曾打退卢循无数次进攻，要是他有援兵的话，卢循根本进不了番禺，因此卢循在攻入番禺之后，大开杀戒，被杀者多达三万之众，番禺百姓存活不足三四，那可真叫一个惨啊！”
众人这才明白，同那些被屠杀的百姓比起来，这里的百姓是够幸运了，起码他们还活着，而只要人活着，一切就都还有希望。
早在路强没到之前，萧元常就把全城最好的房子收拾出来，以备刺史大人入主。
房子虽然破旧了点，不过路强本也不是享受性的人，顾不上旅途劳累，当即就在临时府邸开始办公。
第一道命令就是要原本驻扎在城外的士兵进城，清理街道，帮助百姓修缮房屋和城墙，同时在府衙门外架起十余口大锅，熬粥向百姓发放，粥的粘稠度必须立筷不倒。
第二道命令，则派人火速前往建安郡调集粮食和布匹等生活物资，如果建安一个郡的物资不够，则就近向其他郡县调集。
冰冻三尺非一日之寒，路强想一下就解决晋安郡的现状显然是不可能的，不过他既然已经对萧元常许下承诺，就一定要办到。
战乱加上饥荒，晋安郡城的百姓已经不足万人，军队几乎没有，一些青壮在历次同海匪的斗争中，也折腾的差不多了。
想要城池长治久安，首先就要消灭海匪，不然什么都无从说起。
据萧元常所说，海匪是卢循的一个手下将领，姓苟名林，这家伙生性残忍，又狡猾如狐，想必在知道了路强大军到来的消息后，会消停一段时间。
苟林手下的海匪不是很多，两千多人左右，平时主要盘踞在夷洲岛上。
路强知道这个时代的夷洲就是后世的台湾，两千多人，往那么大的岛上一躲，想找出来可有些难度，而且路强手下即没海船，也没有海军，所以出海剿匪一说，根本无从谈起，想要消灭苟林，还必须把他引到岸上来。
路强在同司马休之、萧元常商量之后，以荆、江刺史的名义再下一道行文，征召四方百姓来晋安郡定居。
行文中注明，凡迁来此地的百姓，官府负责提供住房，每户还可分得三十亩土地，同时免除三年的赋税。
渔民牵居过来的，不但免除三年赋税，还可优先参选荆州海军，而一旦成为荆州海军一员，在得到优厚饷银的同时，家属也可得到官府的特殊照顾，免除所有徭役。
在发布行文的同时，路强急令老将冯该率五千人马南下桂阳郡，兵压卢循的铁杆大将徐道覆。
路强行的釜底抽薪之计，广州虽在卢循的占领之下，可百姓已经被他祸害的差不多了，只要自己在这边大兴仁政，相信用不了多久，广州境内的百姓就会纷纷逃出来。
人都没有了，卢循就是占再大的地方又有什么用？不过也要防备卢循狗急跳墙，所以才派老将冯该驻守桂阳郡。
江陵那边在路强出征后，王镇恶一直在征兵，如今除去浔阳、鄱阳的人马，江陵仍有近四万大军。
冯该进攻可能不行，但守城是没问题的，而且路强还准许他在桂阳一带征兵，这样就可保证徐道覆不敢轻举妄动。
路强原本还想同卢循和平相处一段时间的，不过见了晋安郡的情况之后，他就知道自己有点一厢情愿了。苟林的行为，同主动挑衅已经没什么区别了。所以他此举也可以称为以其人之道、还施彼身。
其实路强不知道，卢循在番禺虽然倒行逆施，可他的大舅哥却在广州有很多信徒，而他打的又是大舅哥孙恩的旗帜，所以尽管番禺的普通民众痛恨他，他在广州其他地区却仍有很多的支持者。
所以路强想在别的地方招人或许行得通，但在广州却有些难度。
不过路强的这份行文还是很有效果的，行文发出三天后，就陆陆续续有百姓前来问询了。