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旅游景点由国家运营，太过耗费国家人力、物力，所以诸夏想将包袱丢给民营商会，节省开支，压缩内阁财政预算。
除此之外，诸夏放弃了很多作坊，这些作坊大多没有技术，譬如麻衣、丝绸、颜料、鸭绒服、呢绒内衣、色纸、油纸、灯笼、纸扇，其中，汉国国家出售纸张，民营商会、作坊则购买纸张，制造出成品。
诸夏掌握源头，出生产许可给商会，并签订协议。
协议第一条:
原作坊工人，以计件方式结算工资，每日工作八小时，每七日放一天假。出时限，则算加班费，并负责工人餐饮，可使用三班倒。不得对工人造成人身伤害。除非工人自愿离职，否则不得已任何借口调离、裁撤。
协议第二条:
价格由十家商会共议，汉国境内不得进行涨减价格，不得恶性竞争，不得转让纸张份额。汉国以外，可酌情涨价。
协议第三条:
参与本协议之商会，需听从商务部之令，必要时刻，辅佐国家生产物资。
协议第四条:
所有产品需接受商务部抽查，出现有损汉国利益之产品，取消其生产权限。
协议第五条:
待添加。
本协议解释权，归汉国所有。
第一条，诸夏是为了工人，防止汉国出现大量无业游民，造成治安问题，防止工人们对汉国心生不满情绪。
第二条，同样是为了百姓，当然，汉国持有一票否决权，价格自然要让百姓和商贾都满意，不然人家凭什么要加入协议？自然是要有利益。
第三条，有时，汉国进入战争状态，需要大量物资，自然需要他们帮助生产。
第四条，显而易见，诸夏不希望这些商贾粗制滥造，搞臭汉国出品，必属精品的招牌。
诸夏没有伸手索要股份，赚的也就是纸张和印刷的钱。
诸夏相信，他若开口要1o%2o%3o%的股份，这些商贾也会死命的扑上来，甚至欣喜若狂，因为利益枢纽将他们和诸夏联系在一起。
这个时代的商贾，他们被世人蔑视，所以若能和诸夏有了利益关系，他们自然甘之若饴，甚至就是5o%都会不吝奉上。
所以，诸夏才不会提出，他担心这些商贾，拿着鸡毛当令箭，虽然都是信誉良好的，但一得意忘形，谁也不知道他们会干什么。
以史为镜，诸夏时刻自省。
当然，相应的，那些大商贾也瞧不起泥腿子，常常死命压榨，甚至派上监工鞭挞，防止偷懒。
原本这第一条，他们很难接受，但自从看到了计件结算后的工人工作效率，而他们只需要从即将得到的利益中，抽出几十分之一，甚至一百分之一，就能满足这些工人。
被诸夏选中，自然不会太过苛刻，那些依旧无法进入汉县，失去先机的商会，那才叫剥削，恐怕就算是百分之一都舍不得分出去，这也就成了他们注定会被越的理由。