在《犹太建国》协议之中，特别强调了夏帝国要帮助犹太人在耶路撒冷地区建立犹太国，夏帝国会成为犹太国的保护国。
随后，费力尔与詹姆斯伯爵两人商量后决定首先建立特区警察部队、特区陆军和特区海军；官兵都是从先前到达特区的犹太人中选拔，张伟以前派遣到特区的陆军官兵和海军官兵全部成为骨干力量。
需要的陆军装备，包括步枪、机枪、大炮以及弹药等全部是从夏帝国购买的；海军是从夏帝国购买了10艘兰芳级驱逐舰和40艘快速鱼雷艇。
按照当初与夏帝国的约定，特区政府最多可以组建2个师，4万人的陆军，不超过1000人的海军和不超过1000人的警察部队。
这3支部队虽然没有满编，但是这是犹太人流浪世界上千年以来建立的第一支直属犹太人的武装力量，这使得犹太人对移民特区产生了更加坚定的信心。
接着，要建立地方临时政府，张伟派遣去的政务人员和法官等人立即在选举中脱颖而出，成为各地政府的主要力量。
在随后建立情报机构的时候，张伟派去的情报人员更是凭借精湛的专业知识和技能，击败对手，成为犹太情报机构的重要决策者和执行者。
其他的犹太商人、教师、医生等合成人员，在夏帝国的秘密帮助之下，纷纷建立学校、工厂、商店、诊所等，在犹太人社区中扩大自己的影响力，有的商人还在帝国的扶持之下，成立航运公司、建筑公司等，在特区建设中发挥着越来越重要的作用，成为建设特区的主要力量。
特区的粮食贸易、建材贸易以及其他的轻工业品和生活日用品，全部被张伟派遣去的合成犹太人所控制。
特区新建的电厂、造船厂、码头、食品厂等也被张伟派遣的合成人所控制。
犹太人特区的建设，拉动了整个夏帝国的消费市场，让周边的工厂和商人都赚了满盆满钵。
通过建立犹太人特区，张伟不禁把自己的势力打入犹太人各大组织之中，更成为各组织中重要的决策力量，即便是将来建立犹太人国家，也会被牢牢的控制在张伟的手中。
有了犹太人的嫁妆和犹太人带来的资金以及到来的各类犹太技术和研发人员，使得夏帝国更是进入了一个快速发展的时期。
张伟在小玉儿的建议之下，合成了一位精英级的金融专家申元宝，以这20亿美元的嫁妆为本金，成立了皇家百合花银行。
财色兼收，让张伟最近高兴的笑不拢嘴。(未完待续。)