波斯湾沿岸地区的阿拉伯半岛、科威特、伊朗南部和阿富汗，属于英国的总面积为400万平方公里左右。
葡属东非的面积为80万平方公里，比利时属刚果的面积为245万平方公里，吉布提的面积为2.3万平方公里，合计面积为327.3万平方公里。
英属印度的面积为401万平方公里，夏帝国占领的面积为205万平方公里，剩余的面积为196万平方公里。
如果英国想与夏帝国置换非洲的三处殖民地，必须把亚丁等殖民地全部给夏帝国，还欠缺120多万平方公里。
阿拉伯半岛上还有很多地盘都不是英国的地盘，夏帝国只是追求名义上的占有海湾地区和阿拉伯半岛，就没有与英国计较。
英国则不想再补给夏帝国土地，想把奥斯曼帝国的巴士拉、巴格达和摩苏尔地区都算成英国的地盘，并且还不想把红海沿岸的地盘转让给夏帝国。
英国人也看出来了，要是把比利时属刚果置换给英国，那英国从非洲北部的埃及、苏丹、比利时属刚果、北罗得西亚、南罗得西亚和南非就连成一条南北通道，修通从北部开罗到南部开普敦的铁路。
要是再把葡萄牙属的东非殖民地置换成英国的，葡萄牙就失去了在北罗得西亚、南罗得西亚修筑东西铁路的权利，方便英国“开罗-开普敦计划”的实施。
而且在置换土地置换，英国在非洲的殖民地就连成了一片，可以逐渐蚕食其它国家在非洲的殖民地。
所以，英国极力的给夏帝国施加压力，想在不多付出土地的基础上置换到3处殖民地，既能让英国获得最大的利益，又能把夏帝国的势力阻挡在非洲之外。
对此，夏帝国的外交大臣华国强非常生气，就拒绝了英国的要求，决定按照总参谋长陆伟民的建议，把德国拉到自己的阵营。
华国强紧急召见德国驻上京大使施特莱斯曼。
为了打破英国人的美好计划，同时加深德国与英国的矛盾，华国强决定把比利时属刚果的刚果河北岸的土地与德国太平洋上的殖民地进行兑换。
刚果河北岸的土地不仅土地肥沃，矿产丰富，水运交通便利，而且正好与德属东非相连，非常适合德国人经营。
如果与德国人兑换成功，则正好打断英国人的“开罗-开普敦计划”。
华国强与施特莱斯曼大使讲完土地兑换条件，并许诺他，要是兑换成功之后，可以用中华帝国的胶澳租借地与夏帝国进行技术交易。