吕布收到张辽的八百里战报，本欲起兵西征，攻打威胁陇西和金城的羌族，但在程昱、贾诩、陈宫等人的劝阻下，打消了这个念头。
自从北征韩遂以来，并州大军一直都处在征讨之中，如果吕布又征讨西羌，会劳民伤财，未必有利，不若暂且休兵，等待来春麦熟，军粮足备，便可图之。
吕布眯着眼睛端坐在帅案之后，手中的战报被他捏得“咯吱，咯吱”的爆响，就仿佛深夜之中与你同寝的人在磨牙一般，让人听后心中悠悚发慌，马骨悚然。
“几位军师，我想发兵西征，一举解决羌族的祸端，你们认为怎么样？”须臾，吕布随意的将战报扔在桌案上，将身体斜靠在虎皮毡毯，抬目看着贾诩等人询问。
吕布现在看起来虽然慵懒，但了解他的人都知道，这恐怕是发怒的征兆，吕布是喜是忧是怒是乐，只要看他的眼睛和行为便知。
贾诩淡淡得摇了摇头：“不宜出战！”
吕布剑眉一挑，不停的手手指敲击着桌案：“为何？如今我兵多将广，半个月内便可速平西羌！”如今他坐拥四郡，金城甘宁那里有三12，万兵马；陇西张辽那里有三万；汉阳本部军马有四万；武都魏延那里有三万，再加上赵昂哪里有一万以及七七八八的郡国守军，如今他帐下约有十多万的带甲之士，比刚入西凉的时候还要多。
在将领方面，他有张辽、高顺、魏延、黄忠、阎行、甘宁等将，个个都是以一当十，甚至以一当百的战将，悍将，这西羌只不过是还未开化的蛮夷部落。他如何打不得？
贾诩不可否认的点点头：“如今主公帐下猛将如云，甲士如雨，这不可否认，但人越多花费的东西也就越多，一日所食用的粮食都能让一户普通家庭吃上几十年，还有军饷、打造铠甲、箭镞、修筑城墙的钱也都是一个天文数字。主公治下，还有许多地方官员兼任两职，他们一边当县令，还一边当县承或者县尉，许多人都不堪重负，辞官归乡，处于无政府状态，这这多迹象表明，主公已经不能再出征了。就算出征，也要把这些问题解决完了再说。”
郑浑起身附议道：“文和所言非虚，上次我前去纠察某县吏治问题，进城之后才发现这个县根被没有县令，只有县佐和五官中郎，更别说县令管理下属的各乡了，什么游徼，三老。啬夫，有秩。连一个像样点的亭长都没有，全是乡下的一些地痞兼任，打听后才得知，这个地方已经一年没有县令了。”
郑浑说完后陈宫又接着道：“上次蔡大家提出让流民开垦荒地建议是挺不错的，但是有一些懒惰的流民不春耕也不冬耕，只等麦熟时向别人讨要。或许一两次有人会给，但是多了之后别人就不会给，这些饿慌了的流民开始成群结队，入山作寇，防不胜防。”
吕布这个时候已经坐直了身子。对于贾诩他们提出的问题，他一点也不曾考虑的，揉了揉有点发疼的太阳穴：“既然诸位都把问题提出来了，那我们就一起商议该如何解决问题，逐个击破解决。”
帐下的文武闻言，纷纷点头表示同意，他们也不能一贯的打仗，打仗固然可以获得军功得到晋升的机会，但是打着打着突然就没了食物和军饷，那可就麻烦了。
吕布顿了顿，扭头对着贾诩说道：“军师，你说许多地方都没有官吏，难道四郡士林并没有派出族中弟子出仕不成？”
在吕布收复陇西、汉阳诸县之后，对方当初那些反叛的士林，吕布并没有深究，作为交换的条件，只要他们能按时缴纳粮草，派遣族中子弟帮助吕布治理郡县即可，稍微差一点的可以担任游徼，三老，啬夫，有秩，亭长等职位，稍微厉害点的可以担任县令，县丞，县佐，五官中朗等，再厉害一点的除太守外可以担任功曹，主簿，督邮等。
当初陇西士林的反叛，究其原因，就是吕布既非西凉本地人，入主的时间不长，虽有朝廷亲封的西凉招讨史，但郡内很多世家大族还是瞧不起他，可如今经过吕布一系列的打压、征战、扶持，陇西四郡除新攻取的武都外，其它三郡的士林对吕布的信心也越来越足，不仅按时缴纳了粮草，也肯放自家子弟出仕。
有了家族子弟的出仕，这些士林门阀也不吝啬的拿出世代积攒下来的丰富典籍，所以在一些富饶的地区，都有一些士林门阀的家族子弟在出仕，可是在那些贫瘠、盗贼蜂起的地区，那些养尊处优的士林子弟那个愿意去？所以也就造成了官吏匮乏的景象。
贾诩苦笑着摇头：“派是派了，但他们都只愿意在富饶的地区，去贫瘠的地区上任不到半个月，就拍拍屁股走人了，比如阿阳、成纪等地治下的乡亭就没有人愿意去。”
陈宫道：“现在我们要做的，就是纠察吏治，把那些贪赃枉法、只拿俸禄不干事的人揪出来，使得位置上有所空缺，然后在颁布诏令，那些去贫瘠地区出任的只要干一年，如果干得好就晋升到县亦或者郡工作，如果干得不好就继续干，直到干好为止。现在的士林子弟，大多都有一股子冲劲，有了这个奖惩制度，或许他们会奋发向上一些。”
贾诩眼睛一亮，同意的点点头：“公台此言甚善，诸位以为如何？”